陳進行：深化能源電力體製改革 倒逼能源電力企業轉方式、調結構

        5月23日，習近平總書記在看望參加政協會議的經濟界委員時作出“要堅持用全麵、辯證、長遠的眼光分析當前經濟形勢，努力在危機中育新機、於變局中開新局”重要指示，為能源電力行業著眼“十四五”，實現高質量發展，助力我國經濟乘風破浪、行穩致遠指明前進方向，對做好能源電力行業“十四五”發展工作具有重大指導意義。
當今世界，能源格局出現重大變化，能源全球化秩序和國際分工深刻重構，能源供求此消彼長，能源安全凸顯嚴峻；科技浪潮洶湧，技術更新加速迭代，能源科技競爭日益激烈；新冠肺炎疫情蔓延深刻改變生產生活方式，加速全麵數字經濟時代進程；中國經濟從高速增長階段轉向高質量發展階段，對能源電力供應提出新的要求。伴隨著經濟社會廣泛而深刻的變化，能源電力行業 “十三五”收官之年迎來高質量發展的新挑戰、新條件、新機遇。         “十三五”期間，我國能源電力行業抓住重要戰略機遇期，深入貫徹落實“四個革命，一個合作”能源安全新戰略，積極順應新常態新趨勢，勇擔重任，奮力拚搏，進一步做強、做優、做大，持續保持行業平穩健康發展，圓滿完成經濟社會發展能源供應任務，能源發展關鍵指標取得顯著進步，高質量發展基礎全麵夯實：
       一是供給側持續向清潔低碳化發展。電力需求結構發生深度調整，供給側結構性改革全麵推進，化石能源去產能深入開展，發電增速放緩，風電光伏推動非化石能源保持較快增長，新能源消納形勢顯著好轉。截至2019年底，全國電源總裝機達到20.1億千瓦，非化石能源裝機達到8.4億千瓦，占總裝機容量的比重達到41.9%。
        二是消費側積極落實節能優先方針。全社會節能理念深入人心，電能在終端能源消費中的比重、清潔能源消費比顯著提升，2018年電能占終端能源消費比重達到25.5%。工業生產製造、交通運輸、居民生活、建築等重點領域電氣化水平穩步提高。綜合能源服務、智能微網、電動汽車產業化 工作全麵展開，引領消費側電氣化進程加速。
       三是能源電力科技創新取得顯著進展。信息、傳感、智能控製等技術與能源電力技術深度融合。特高壓輸電、智慧能源、海上大功率風電、630℃二次再熱、六缸六排氣、重型及中小型燃氣輪機自主製造、IGCC、煤電靈活性改造、生物質耦合、全汙染物一體化脫除等技術取得積極成果。核電、氫能、儲能等前沿科技研發不斷向前推進，有望成為引領行業高質量發展的新領域。
       四是能源電力體製改革穩步紮實推進。電力市場化交易和現貨市場建設水平顯著提升。增量配電業務改革提速，投運試點項目進一步深化並堅定了下一步改革方向。圍繞電價改革的一係列機製性問題得到厘清，商品屬性和市場作用得到加強。
即將到來的“十四五”是我國從全麵建成小康社會向基本實現社會主義現代化邁進的關鍵過渡期，新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化快速發展，能源電力高質量發展潛力巨大。能源電力行業麵向未來，將把滿足國內能源需求作為發展的出發點和落腳點，繼續以供給側結構性改革為主線，實現資源要素更大範圍優化配置，以深化改革和科技創新持續釋放新舊動能轉換動力，產業結構轉型升級加速。
       我國能源電力行業將始終堅定不移貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，持之以恒落實“四個革命、一個合作”能源安全新戰略要求，不折不扣貫徹黨中央決策部署和政策措施落實，紮實做好 “六穩”工作、全麵落實“六保”任務，堅定信心，奮力拚搏，著眼長遠，轉危為機，推動能源電力高質量發展邁出更大步伐。
       第一，發展多元供給體係，保障國家能源安全。立足我國資源稟賦，推動建設更完善更智能的多元供給體係，大力發展可再生能源，積極推動煤炭清潔高效利用，充分利用水資源優勢提升我國水能利用率，保持戰略定力發揮核電不可替代作用，因地製宜建設燃氣發電項目，謀篇布局創新型能源，提升能源電力係統數據化、信息化、智能化水平，在保障全社會供電安全的基礎上，提升應對更為複雜外部形勢下保證能源戰略安全的能力。
       第二，落實節能優先方針，建設環境友好型電力需求側。積極倡導綠色發展，樹立勤儉節約消費觀，抑製不合理能源消費。構建完善的資源節約、環境保護法製體係，提高各類產業標準、行業標準和產品標準，把節能理念貫穿於經濟社會發展全過程。抓住城鎮化契機，通過提升綜合能源服務水平、推廣電動汽車多功能發展、打造智能微網等途徑，持續提升電能在終端能源的消費比例。同時，依靠技術進步和經濟調節雙輪驅動，實現資源高效利用。
     第三，聚焦綠色低碳環保，加強能源電力供給側建設。加快突破可再生能源的開發利用瓶頸，建設規模化清潔能源基地，綜合施策突破係統限製，實現更大範圍內資源優化配置。推進煤炭清潔高效利用，大幅度提高煤炭的電力化比重。力爭氫能、可燃冰、熱泵、儲能等領域實現重大突破，為我國能源電力供給側創造更多清潔能源儲備，形成更多新的增長點、增長極。
       第四，加速科技創新，推動產業轉型升級。立足我國國情，堅持戰略導向與問題導向並重，推動能源電力“新基建”相關數字經濟、智能製造、新材料領域技術創新和體製機製創新。探索、建立和完善與新基建相匹配的新業態、新模式，建立重大創新試點示範項目產品價格形成機製，確保企業創新發展與正常經營同步可持續。堅持重點創新與大眾創新並重激發創新活力，充分發揮創新骨幹引領帶動作用，營造全員創新生動局麵，集中優勢力量攻克“卡脖子”關鍵技術。
       第五，深化能源電力體製改革，釋放市場主體潛力。我國深化能源電力體製改革的方向是明確的，按照既定的階段和目標推進。當前能源電力體製改革進入深水區，必須找準發力點，取得更大突破。“十四五”期間，應通過深化改革，進一步還原電力能源的商品屬性，有效發揮價格導向的作用，促進電力能源企業實現從計劃生產向市場競爭的重大轉變。通過進一步深化改革，倒逼能源電力企業轉方式、調結構，依靠技術進步、管理提升等手段贏得市場。
      迎接任務更加艱巨、使命更加光榮、前路更加光明的“十四五”，能源電力行業將提高政治站位，扛起政治責任，不折不扣抓好黨中央決策部署和政策措施落實，在務實功求實效上下功夫，以更堅定有力的行動完成黨和人民的重托，建成綠色低碳、安全高效的新時代能源電力體係！（全國政協委員、中國能源研究會副理事長 陳進行）